Подпишитесь на нашу ежедневную рассылку с новыми материалами

В Беларуси


/

Попытка сделать государственные данные в Беларуси открытыми выглядит смелой, но вполне осуществимой - наши госслужащие уже слушают лекции в области open data, которые для них проводят специалисты из корейских институтов. 42.TUT.BY встретился с профессором Сам Ёль Ли из корейского Университета Йонсей и расспросил о том, что полезного ждать от «открытых данных».

О чем речь: от погоды до жалоб на товары
Open government data — популярная в мире концепция, которая предполагает, что правительственные данные должны быть доступны широкой аудитории. Этими данными может быть практически что угодно: статистика дождей по часам, база данных жалоб покупателей на товары, карта магазинов с низкими ценами, статистика опозданий самолетов или база почтовых индексов по городам.
Каждый из этих пакетов данных может стать основой для мобильного приложения, сайта или графика. Нужно лишь одно условие — чтобы эти данные были открыты и доступны в машиночитаемом виде через интернет. Пока в Беларуси открыта лишь малая часть правительственных данных.

Open data в Беларуси: «Открытие государственных данных — вопрос времени»

Группа корейских ученых работает с Беларусью с мая 2015 года. Корея считается одним из мировых лидеров в сфере open data. В Беларуси же этот процесс, по словам специалистов, пока только в самом начале.

Фото: Сергей Балай, TUT.BY

— Открытие государственных данных в Беларуси — не вопрос того, открывать или не открывать. Вопрос только в том, когда это может быть сделано, — уверен профессор Университета Йонсей Сам Ёль Ли. — Думаю, если этого не сделает правительство, этим займется гражданское общество.

Группа специалистов проводит семинары для белорусских госорганизаций и анализирует, насколько открытые данные востребованы частными компаниями. По их информации — очень востребованы.

— Мы выявили очень большой спрос на открытые государственные данные, который исходит от частного сектора. Мы надеемся, что скоро не найдется ни одного высокопоставленного чиновника, который сможет заявить нам в глаза, что частный сектор не испытывает в этом потребности.

Пригласило к нам корейских ученых Министерство связи и информатизации. Хотя чиновников принято считать консервативными, по мнению ученых, в стремлении правительства к открытости никакого противоречия нет.

— Мы полагаем, что эта инициатива могла пойти не сверху, а снизу. Есть определенная прослойка белорусских бюрократов более низкого звена, которые испытывают необходимость в открытии данных. Они и являются основной движущей силой перемен.

Результатом работы корейских ученых должен стать подробный отчет о ситуации с открытыми данными в Беларуси, а также список рекомендаций и предложений для политики белорусского государства в этой области.

— Консультирование — это только начало, — считает профессор Ли. — Как вы воспользуетесь этим результатом — зависит только от вас.

Как это работает: «Данные являются открытыми по умолчанию»

Основная идея движения за открытие государственных данных в том, что данные государства должны принадлежать всем его гражданам — а значит, должны быть открытыми и приносить пользу. В Корее этот тезис закреплен отдельным законом, по которому все данные изначально являются открытыми.

— Идея заключается в том, что государственные данные являются открытыми «по умолчанию». Мы это называем принципом «отрицательного списка». Если принимается решение о нераспространении какой-либо информации, эта информация должна быть упомянута в специальном реестре.

Фото: Сергей Балай, TUT.BY

По мнению специалистов, государственные данные могут содержать ошибки, но «открытие» может стать одним из способов с ними бороться.

— Даже если допустить, что нынешняя информация и статистика недостоверна, неточна и содержит огромное количество ошибок, это не нужно считать препятствием для открытия государственных данных. Если будет принято решение об их открытии, то со временем их качество повысится из-за того, что огромное количество граждан будет его отслеживать.

Чиновникам, которые будут составлять базы и вести статистику, будет намного сложнее ошибиться: проверять цифры за ними будет вся страна.

— В этом случае должен повыситься уровень подотчетности. Сама идея открытия государственных данных будет оказывать большое давление на государственных служащих в области необходимости обеспечения высокого качества этих данных. Я уверен, что когда отрываются наборы данных, это ведет к повышению их качества.

Почему это нужно: три удачных примера

В Корее государственные «открылись» в 2013 году вместе с выходом закона «Об открытых данных». Результатов стало множество полезных сервисов и приложений. Профессор привел в качестве примера три корейских мобильных приложения — транспортное, автомобильное и медицинское.

Приложение SeoulBus в режиме реального времени показывает информацию о городском транспорте — время прибытия, карту остановок и многое другое. Особенность в том, что создал его не городской муниципалитет (как это происходит в Минске), а частная компания. Популярность это приложение набрало еще в 2009 году — до того, как в Корее появился закон об «открытых данных». Администрация Сеула пыталась блокировать работу приложения, однако после массового возмущения горожан, чиновники уступили и сделали его бесплатным. Сейчас оно держится в топе Google Play, набирая около 40 000 загрузок в месяц.

Приложение «Информация о парковках» в реальном времени показывает количество свободных парковочных мест на общественных стоянках города. Это стало возможно благодаря объединению государственных и частных усилий: городские власти предоставили информацию об общем количестве мест, а владельцы парковок предоставляют и постоянно обновляют данные о количестве свободных площадок. Пользователи же могут исправлять ошибки с помощью комментариев.

Первый столбец — общее количество парковочных мест, второй — количество свободных.

Приложение Goodoc собирает информацию о ближайших к пользователю медицинских учреждениях, показывает данные о докторах, их специализациях, ценах на услуги, времени работы и телефонах, есть даже портреты медиков. В перспективе — система отзывов.

Врача можно выбрать по карте, специализации или портрету.

Профессор Ли также рассказывает о картографическом сервисе «Мистер Ким», который был создан на основе государственных картографических данных Кореи, а после был продан за 20 миллионов долларов турецкой медиакомпании.

— Задумайтесь, возможно, вы сможете создать аналог «Мистера Кима» для Беларуси, — улыбаясь, говорит специалист. — Такие данные предоставляют огромное количество бизнес-возможностей.

К тому же, по его мнению, открытая информация и бизнес-возможности привлекают в страну инвестиции.

— Правительство работает, будто в закрытом черном ящике: никто из-за пределов этого ящика не знает, что находится внутри. И когда открывается все больше и больше данных, мы имеем все больше и больше представления о том, что же происходит в этой коробке. Одна из причин, по которой инвесторы не хотят идти на те или иные рынки — то, что им не хватает информации.

Читайте также: Электронное будущее Беларуси: справки не придется ждать, а паспорт заменят цифровым аналогом

Нужные услуги в нужный момент
{banner_819}{banner_825}
-20%
-35%
-13%
-58%
-20%
-18%
-20%
-15%
-20%
-30%
-35%
{banner_1133}